Rekenkamers over onderwijshuisvesting

Plaatselijke rekenkamers richten hun aandacht regelmatig op onderwijshuisvesting. Naast pluimen en kritische noten geven ze ook tips. En de rekenkamer in Eindhoven heeft zelfs een monitor voor raad en college laten opstellen.

Grond- en subsidiebeleid zijn populaire onderwerpen voor gemeentelijke rekenkamers, zegt Wil Oosterveld, secretaris van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers. Op de redactie van Bouwstenen zien we ook steeds meer onderzoek over maatschappelijk vastgoed voorbij komen. En omdat we "Wat we doen, beter willen doen"(agendapunt 7 uit de Agenda Maatschappelijke Vastgoed) duiken we erin om van te leren.

Doelmatige taakuitvoering

De meeste rekenkamer-onderzoeken rond maatschappelijk vastgoed gaan over onderwijshuisvesting of jeugdzorg. Niet verwonderlijk gezien de gemeentelijke taken. Scoop van het onderzoeken is meestal het onderhoud of de doelmatigeid van de besteding van publieke middelen, zoals in Rotterdam (2013), Assen (2012) en Eindhoven (2011). Een enkele onderzoek richt zich ook op de spreiding (Oss, 2013).

Diverse gemeenten in West-Brabant krijgen een pluim van de rekenkamer. Maar er zijn ook kritische zinsnede, zoals ‘geplande investeringen in onderhoud vertraagd’, ‘gebrekkig overzicht over de kwaliteit’ en ‘onvoldoende middelen beschikbaar voor onderwijshuisvesting’. De bijdrage die onderwijshuisvesting moet leveren aan het brede onderwijsbeleid (Roosendaal, 2012) en de 'mate waarin de miljoenen' bijdragen aan beleidsdoelen (Haarlemmermeer, 2011) is niet altijd duidelijk, aldus de rekenkamers.

Aanbevelingen

Opvallend veel aanbevelingen van de rekenkamers gaan over het vastgoedmanangement:

zorg voor adequate en actuele conditiemetingen van schoolgebouwen, bijvoorbeeld door een onderhoudsmonitor,
breng de toekomstige behoefte aan onderwijshuisvesting en onderhoud in beeld met integrale huisvestingplannen en meerjaren onderhoudsplannen,
ken de huidige financiële situatie, zodat ook verschillende beleidsscenario’s financieel inzichtelijk gemaakt kunnen worden,
stel voldoende financiële middelen beschikbaar om in eigen doelen en de normen omtrent huisvestings- en onderhoudsvraag te voorzien,
zorg voor voldoende deskundigheid binnen de ambtelijke organisatie met betrekking tot onderhoud,
zorg ervoor dat de rollen (taken en verantwoordelijkheden) van verschillende partijen duidelijk zijn en voorkom knelpunten in de samenwerking met schoolbesturen,
verbeter de informatievoorziening (ook financiële gevolgen) tussen college en de raad.

Monitor onderwijshuisvesting

De Rekenkamercommissie Eindhoven heeft een monitor opgesteld die succes- en faalfactoren kan verklaren in onderwijshuisvestingsprojecten. De monitor is primair bedoeld voor de raad en college om inzicht te krijgen in de mate waarin een project op koers ligt. Wellicht hebben schoolbesturen straks ook iets aan het instrument.

Meer informatie